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      渤海大學紀檢監察機構關于加強日常監督的暫行辦法
      發布時間:2019-12-27
      第一章  總則
      第一條  為全面履行監督第一職責,進一步強化日常監督工作,提升監督實效,根據《中國共產黨黨內監督條例》《中華人民共和國監察法》以及其他相關政策法規,推動紀檢監察機構切實履行監督職責,把日常監督實實在在做起來、做到位,構建全面覆蓋、權威高效的監督體系,結合我校實際,制定本辦法。
      第二條  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照黨章和監察法賦予的職責,堅持定位向監督聚焦、責任向監督壓實、力量向監督傾斜,實現監督全覆蓋,推動全面從嚴治黨向縱深發展。
      第三條  日常監督的原則
      (一)堅持紀法貫通、從嚴監督。強化黨內監督與國家監察相結合,嚴格依照黨內法規和國家法律法定權限、規則、程序實施監督,精準把握紀法標準,推動各項監督監察措施有效銜接、全面貫通。
      (二)堅持協調聯動、同向發力。充分調動、統籌協調紀律監督、監察監督、巡察監督工作,做到既分工負責、各司其職,又緊密配合、相互合作,發揮各類監督優勢,強化各部門資源整合、信息共享,協同開展監督,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的“三不”機制。
      (三)堅持懲前毖后、治病救人。把黨內監督國家監察寓于日常工作中,綜合運用監督執紀“四種形態”特別是第一種形態,堅持嚴管厚愛相結合,激勵約束并重,抓早抓小,防微杜漸,持續用力,形成常態。

      第二章  日常監督的主體和對象
      第四條  日常監督的主體
      校紀委和省監委駐渤海大學監察專員辦公室作為黨內監督和國家監察專責機關,首要職責就是監督。要準確把握、高度重視日常監督職責,堅持“監督的再監督”,持續深化“三轉”,緊盯公權力運行的關鍵環節,堅持問題導向、目標導向,通過明責、履責、督責、問責,推動黨委和職能部門履職盡責、落實落細主體責任。
      第五條  日常監督的對象
      做到對黨的組織、全體黨員、監察對象的監督全覆蓋,特別是要聚焦“關鍵少數”和重要崗位,重點監督各級領導班子及其成員特別是主要負責人。

      第三章  日常監督的重點
      第六條  突出強化政治監督。以黨的政治建設為統領,緊緊圍繞堅持和加強黨的全面領導這一政治監督的根本目的,牢牢把握“兩個維護”這個“綱”和“魂”,發揮政治導向作用,著力發現政治偏差,有效推動政治監督具體化、規范化、常態化。
      (一)加強對貫徹落實黨中央重大決策部署情況的監督。堅持黨的路線方針政策重大決策部署到哪里,監督檢查就跟進到哪里,確保黨中央政令暢通、令行禁止。
      (二)加強對執行政治紀律和政治規矩情況的監督。密切關注各級黨組織和黨員干部遵守政治紀律和政治規矩情況,嚴肅查處違反政治紀律行為,及時清除“兩面派”、“兩面人”。
      (三)加強對黨內政治生活情況的監督。對新形勢下黨內政治生活若干準則執行情況進行監督檢查,及時發現和糾正在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、堅定政治信仰、堅持民主集中制、貫徹執行黨委領導下的校長負責制、嚴格黨的組織生活、選拔任用干部、加強作風建設等方面存在的問題。
      (四)加強對管黨治黨政治責任落實情況的監督。緊緊抓住主體責任這個“牛鼻子”,督促校院兩級黨組織書記切實履行第一責任人職責、班子成員履行“一崗雙責”;強化職能部門對業務工作的監督管理職責,層層傳導壓力,壓實各級責任。
      (五)加強對防范化解高校政治領域重大風險工作的監督。督促校院兩級黨組織堅持總體安全觀,提升學校國家安全意識;嚴格落實意識形態工作責任制,牢牢掌握對意識形態工作的領導權,加強意識形態陣地建設,旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。
      (六)加強對各級黨組織推動思想政治工作情況的監督。重點監督堅定社會主義辦學方向、落實立德樹人根本任務和嚴格執行思想政治工作定期分析報告、重大情況黨內通報、談心談話有關制度等情況。
      (七)加強對貫徹落實中央八項規定精神、持續整治“四風”情況的監督。重點檢查秉公用權、廉潔從政、道德操守情況以及集中整治形式主義、官僚主義情況。
      (八)加強對落實巡視整改工作的監督。嚴格檢查對中央、省委巡視反饋意見常態化整改情況,推動校院兩級黨組織落實整改主體責任。
      第七條  加強對重點領域和關鍵環節的監督。堅持預防為主、依法依紀,緊盯風險排查是否到位,防控措施是否到位,研究部署是否到位,有沒有擺上日程,日常監管是否到位,有沒有督促檢查等方面的問題,著力防控風險,規范權力運行。重點領域界定為:選人用人、職稱評定、人才招聘、招生考試、招標采購、基建修繕、財務管理、科研經費、師德師風等;關鍵環節包括:“三重一大”決策過程中的核心程序、議事規則和工作規則中的關鍵節點以及日常工作中存在較高廉政風險的關鍵節點。
      (一)監督集體決策制度落實情況。重點領域關鍵環節的主要工作、重要決定和重大事項,都要按照程序,嚴格實行民主決策制度。在充分調查研究、嚴格掌握政策、廣泛征求意見的基礎上,組織召開有關會議研究決定。
      (二)監督重大決策前的廉政風險評估情況。在作出重大決策過程中,要從是否與黨政紀條規和反腐倡廉制度相抵觸,是否會對工作人員廉潔從政行為和作風建設產生不良影響,是否會損害廣大群眾利益等方面進行廉政風險評估,有效預防不正之風和腐敗行為的發生。
      (三)監督廉政事項報告情況。重點領域關鍵環節的工作人員要按照要求,對本人在履行職責過程中涉及廉潔自律的有關事項,要及時如實地向單位黨組織或部門負責人報告。單位黨組織或部門負責人要切實加強監督,提高防范各類問題的能力,避免違紀違法問題的發生。
      (四)監督述職述廉情況。重點領域關鍵環節的負責人要嚴格執行述職述廉制度,在本單位領導班子民主生活會上或年度考核中,就貫徹黨的路線方針政策情況、執行民主集中制情況、履行崗位職責和黨風廉政建設責任情況、遵守廉潔從政規定情況、存在的突出問題和改正措施等方面開展述職述廉。
      (五)監督廉政談話情況。廉政談話要分層進行,對重點領域關鍵環節主要負責人進行廉政談話,由校領導按照分管工作進行;對其他工作人員的廉政談話由單位主要領導負責。廉政談話要有針對性,既指出工作中的不足和差距,又指出今后努力方向,確保談話效果。每次廉政談話情況要記錄在案,并存入本人廉政檔案。
      (六)監督各級領導班子和領導干部執行重要事項報告、民主生活會和組織生活會等黨內監督制度情況。
      第八條  做好同級監督。校紀委在同級黨委和上級紀委的雙重領導下,在其職責范圍內行使對學校黨委班子成員的監督職責。學校黨委班子成員要支持紀委履行監督職責,自覺接受同級紀委的監督。
      (一)監督遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等黨的紀律情況。
      (二)監督履行黨風廉政建設工作職責情況。
      (三)監督抓班子帶隊伍情況。
      (四)監督廉潔從政、作風建設和落實中央八項規定情況。
      第九條監督其他需要監督的事項。

      第四章  日常監督的方式
      第十條  強化紀律監督。通過處置問題線索、運用“第一種形態”、加強廉政教育、聽取專題報告、參加民主生活會、建立廉政檔案、回復黨風廉政意見、專項檢查、提出紀律檢查建議、分析研判政治生態等方式,強化政治監督,及時了解掌握政治生態。
      第十一條  強化監察監督。要全面聚焦監督、調查和處置職責,依照監察法和其他有關法律法規,通過綜合運用調查措施、深化思想政治教育、提出監察建議、強化案件警示震懾等方式,構建全方位監督格局,確保公權力不被濫用,讓權力在陽光下運行。
      第十二條  強化巡察監督。采取常規巡察、專項巡察、機動式巡察和巡察“回頭看”等方式,著力發現和解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等三方面存在的突出問題,實現巡察監督常態化制度化。

      第五章  提升監督實效
      第十三條  完善監督協同機制。強化協調聯動,實行校紀檢監察機構與學校黨委研究討論全面從嚴治黨工作制度,紀委書記與黨委書記建立定期會商溝通,建立重要情況及時通報、線索聯合排查、聯合監督執紀、黨員處分協調等工作機制;紀檢監察機構注重與組織、人事、審計、財務等部門的協同配合,進一步強化監督檢查、審查調查的有效銜接,形成上下貫通、左右銜接、協調互動的監督工作整體合力。
      第十四條  強化監督剛性要求。聚焦群眾反映強烈的重點難點和突出問題,開展專項分析研判,綜合運用專項治理、問責追責、通報曝光等監督措施,依規依紀依法,確保及時發現問題、有針對性開展監督整改,提升監督權威和實效。
      第十五條  加強監督能力建設。通過專題培訓、以干代訓、交流研討等多種形式,有針對性提高紀檢監察干部精準監督、深度調研、統籌協調以及運用監督執紀“四種形態”能力,著力打造敢于監督、善于監督、規范監督的監督人才隊伍。
      第十六條  增強接受監督自覺。各單位、各部門和各級領導干部應牢固樹立監督和被監督意識,按規定履行黨風廉政建設主體責任和監督責任,自覺接受組織和群眾的監督。

      第六章  附則
      第十七條  本辦法由紀檢監察處負責解釋。
      第十八條  本辦法自發布之日起施行。此前文件與本文件不一致的,以本文件為準。



                                                            中共渤海大學紀律檢查委員會
                                                    遼寧省監委駐渤海大學監察專員辦公室
                                                                      2019年12月20日





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